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Como o Regulamento da UE sem Desflorestação (EUDR) impacta os pequenos agricultores
A EUDR pode causar grandes interrupções para pequenos e médios produtores. Como isso pode ser mitigado?
Publicado em Abril 5, 2025
Nicolas Wolf
Especialista@Era of We
O Regulamento Livre de Desmatamento da União Europeia (EUDR) é uma iniciativa legislativa projetada para combater o desmatamento global regulando as importações de commodities essenciais ligadas ao desmatamento, incluindo óleo de palma, soja, cacau, madeira e madeira serrada, borracha, gado e café. Embora o EUDR seja bem-intencionado, visando reduzir a destruição ambiental, suas implicações para pequenos agricultores em países produtores são profundas e desafiadoras. Este artigo explora os possíveis efeitos do EUDR sobre esses agricultores, destacando tanto as oportunidades quanto os riscos associados ao regulamento.
Visão geral do EUDR
A EUDR foi introduzida como parte da estratégia mais ampla da UE para lidar com o desmatamento e a degradação florestal, que são contribuintes significativos para as mudanças climáticas e a perda de biodiversidade. O regulamento exige que as empresas que importam certas commodities, incluindo café, para a UE provem que suas cadeias de suprimentos estão livres de desmatamento e são legais sob as leis locais. Isso envolve processos rigorosos de due diligence, incluindo rastrear as origens dos produtos e verificar se eles não contribuíram para o desmatamento após uma data limite especificada.
Desafios para pequenos e médios produtores de café
1. Custos de conformidade e encargos administrativos:
O impacto mais imediato da EUDR sobre os pequenos agricultores é o aumento do custo e da complexidade da conformidade. Esses agricultores, muitas vezes operando com recursos limitados (menos de 4 hectares) e acesso mínimo a informações, suporte e conhecimento em torno dos requisitos precisos da EUDR, podem achar difícil atender aos requisitos rigorosos da EUDR. O regulamento exige rastreabilidade e transparência em toda a cadeia de suprimentos, o que exige sistemas sofisticados de coleta e gerenciamento de dados. Para muitos pequenos agricultores, isso pode significar investir em informações, suporte e serviços locais ou/e novas tecnologias, o que pode ser financeiramente proibitivo.
2. Acesso e exclusão de mercado:
A EUDR poderia inadvertidamente levar à exclusão de pequenos agricultores do mercado da UE. Em nações financeiramente fortes como o Brasil e o Vietnã, onde o café é uma grande parte de sua exportação, produtores e corporações multinacionais estão mais bem equipados para atender aos requisitos da EUDR, graças ao seu acesso a recursos e infraestrutura existente para gerenciamento da cadeia de suprimentos. Em contraste, pequenos agricultores em nações menos encorajadas financeiramente podem ter dificuldades para fornecer o sistema, a documentação e a prova de conformidade necessários, aumentando a dificuldade de exportar seus produtos para a UE. Isso pode resultar em uma mudança de mercado onde apenas os maiores players podem competir, exacerbando a desigualdade na indústria do café.
3. Redução da diversificação de mercado:
A EUDR também representa um risco de reduzir a diversificação do café no mercado da UE. Como produtores menores e mais diversos têm dificuldade em atender às novas regulamentações, a variedade de café disponível para os consumidores europeus pode diminuir. Isso limitaria a gama de origens e sabores de café no mercado da UE, diminuindo potencialmente a riqueza da experiência do café para os consumidores. Além disso, a concentração de poder de mercado nas mãos de produtores maiores pode reduzir a concorrência, o que pode sufocar a inovação e a diversidade dentro da indústria.
4. Risco de aumento dos preços das commodities:
Outra preocupação significativa é que a EUDR pode levar a preços mais altos de commodities na UE. Os maiores custos de conformidade para fazendeiros e exportadores, juntamente com a potencial redução na oferta à medida que produtores menores saem do mercado, podem reduzir a oferta e aumentar o preço da commodity. Um aumento do qual os pequenos agricultores correm o risco de serem excluídos, devido às regulamentações. Os consumidores na UE podem ter que arcar com o peso desses aumentos de preços, tornando, por exemplo, o café — um alimento básico diário para muitos — mais caro com variedade reduzida.
Isso poderia desequilibrar ainda mais a cadeia de fornecimento de café, expulsando pequenos e médios produtores do mercado da UE.
5. Impacto nos meios de subsistência:
Os meios de subsistência dos pequenos agricultores podem estar em risco significativo devido à EUDR. A agricultura é frequentemente a principal fonte de renda para milhões de famílias em países em desenvolvimento. A regulamentação, ao impor custos adicionais e reduzir o acesso ao mercado, pode ameaçar a estabilidade econômica dessas comunidades. Se os pequenos agricultores não puderem se adaptar às novas exigências, eles podem ser forçados a sair do mercado, levando ao aumento da pobreza e da instabilidade social nas áreas rurais.
Oportunidades de adaptação e apoio
Embora os desafios impostos pela EUDR sejam significativos, também há oportunidades de adaptação e apoio que podem mitigar seu impacto sobre pequenos e médios produtores de café.
- Capacitação e Assistência Técnica: Para ajudar os pequenos produtores a cumprir com a EUDR, governos, ONGs e organizações internacionais poderiam fornecer programas de capacitação direcionados. Esses programas se concentrariam em educar os agricultores sobre os requisitos da regulamentação e equipá-los com as ferramentas e o conhecimento necessários para atender aos novos padrões. Educação, suporte e assistência técnica em áreas como gerenciamento da cadeia de suprimentos, coleta de dados e sustentabilidade ambiental poderiam ser cruciais para ajudar os agricultores a se adaptarem ao novo ambiente regulatório.
- Modelos Cooperativos e Certificação de Grupo: Uma solução potencial para os desafios de conformidade é a adoção de modelos cooperativos e esquemas de certificação de grupo. Ao se unirem em cooperativas, pequenos e médios agricultores podem compartilhar os custos e recursos necessários para atender aos requisitos da EUDR. A certificação de grupo permite que vários agricultores sejam certificados sob um único padrão, reduzindo o ônus individual e tornando a conformidade mais atingível. Essa abordagem não apenas facilita o acesso ao mercado da UE, mas também promove a colaboração e a ação coletiva entre os agricultores.
- Alavancando a tecnologia: Avanços na tecnologia, particularmente em ferramentas digitais para rastreabilidade e gerenciamento da cadeia de suprimentos, oferecem novas possibilidades para pequenos e médios produtores de café. Aplicativos móveis, tecnologia de rastreamento e monitoramento por satélite podem fornecer soluções acessíveis e acessíveis para rastrear e documentar práticas de produção de café. Ao adotar essas tecnologias, como o software em nuvem Era of We, os produtores podem cumprir mais facilmente a EUDR aprendendo mais sobre opções de suporte local e obtendo insights sobre as complexidades da legislação. Isso pode garantir que seus produtos atendam aos padrões necessários e ganhem uma vantagem competitiva no mercado global.
- Suporte do Setor Privado: O setor privado, incluindo compradores de café e corporações internacionais, tem um papel crucial a desempenhar no suporte a pequenos e médios agricultores durante a transição para a conformidade com a EUDR. Ao investir em cadeias de suprimentos sustentáveis e fornecer suporte financeiro e técnico, essas empresas podem ajudar os agricultores a atender aos requisitos de regulamentação. Iniciativas que permitem participação, pré-financiamento, contratos de longo prazo e preços premium para café sem desmatamento podem incentivar os agricultores a adotar práticas sustentáveis e manter o acesso ao mercado da UE.
Conclusão
O Regulamento Livre de Desmatamento da UE representa um passo significativo à frente na luta global contra o desmatamento, mas também apresenta desafios substanciais para pequenos e médios produtores de café. Os custos e encargos administrativos aumentados associados à conformidade podem levar à exclusão do mercado, ameaçando os meios de subsistência de milhões de produtores. Maior conhecimento e suporte local são os primeiros passos para a conformidade com a EUDR e, em estágios posteriores, plataformas de tecnologia e serviços de software podem ajudar a rastrear o café desde a origem para garantir que o café possa ser vendido no mercado da UE.
Ao excluir pequenos agricultores, a regulamentação corre o risco de reduzir a diversidade de café disponível no mercado da UE e aumentar os preços para os consumidores. No entanto, com o suporte certo e estratégias de adaptação, esses desafios podem ser mitigados. Capacitação, modelos cooperativos, inovação tecnológica e engajamento do setor privado são todos componentes essenciais de uma abordagem holística para garantir que pequenos e médios produtores de café possam continuar a prosperar diante de novos requisitos regulatórios. Ao abordar esses desafios de frente, a indústria do café pode contribuir para uma cadeia de suprimentos global mais sustentável e equitativa.
Sobre o Autor
Nicolas Wolf
Coffee lover and COO of Era of We
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