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Auswirkungen der EU-Verordnung zur Vermeidung entwaldungsbedingter Schäden auf Kleinbauern
Die EUDR kann zu erheblichen Störungen bei kleinen und mittleren Anbauern führen. Wie können diese eingedämmt werden?
Veröffentlicht Februar 15, 2025
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Nicolas Wolf
Kaffeeexperte@Era of We
Die EU-Verordnung zur Vermeidung von Entwaldung (EUDR) ist eine Gesetzesinitiative zur Bekämpfung der globalen Entwaldung durch die Regulierung des Imports wichtiger Rohstoffe, die mit der Entwaldung in Verbindung stehen, darunter Palmöl, Soja, Kakao, Holz und Bauholz, Gummi, Vieh und Kaffee. Die EUDR ist zwar gut gemeint und zielt auf die Reduzierung der Umweltzerstörung ab, ihre Auswirkungen auf Kleinbauern in den Erzeugerländern sind jedoch tiefgreifend und herausfordernd. Dieser Artikel untersucht die möglichen Auswirkungen der EUDR auf diese Landwirte und hebt sowohl die mit der Verordnung verbundenen Chancen als auch Risiken hervor.
Überblick über die EUDR
Die EUDR wurde als Teil der umfassenderen Strategie der EU zur Bekämpfung von Entwaldung und Waldschädigung eingeführt, die maßgeblich zum Klimawandel und zum Verlust der Artenvielfalt beitragen. Die Verordnung verpflichtet Unternehmen, die bestimmte Waren, darunter Kaffee, in die EU importieren, nachzuweisen, dass ihre Lieferketten frei von Entwaldung sind und den lokalen Gesetzen entsprechen. Dazu gehören strenge Sorgfaltsprüfungen, darunter die Rückverfolgung der Herkunft von Produkten und die Überprüfung, dass sie nach einem bestimmten Stichtag nicht zur Entwaldung beigetragen haben.
Herausforderungen für kleine und mittlere Kaffeebauern
1. Compliance-Kosten und Verwaltungsaufwand:
Die unmittelbarsten Auswirkungen der EUDR auf Kleinbauern sind die höheren Kosten und die Komplexität der Einhaltung. Diese Landwirte, die oft mit begrenzten Ressourcen (weniger als 4 Hektar) und nur minimalem Zugang zu Informationen, Unterstützung und Wissen über die genauen Anforderungen der EUDR arbeiten, könnten Schwierigkeiten haben, die strengen Anforderungen der EUDR zu erfüllen. Die Verordnung schreibt Rückverfolgbarkeit und Transparenz über die gesamte Lieferkette hinweg vor, was ausgefeilte Datenerfassungs- und -verwaltungssysteme erfordert. Für viele Kleinbauern könnte dies Investitionen in Informationen, lokale Unterstützung und Dienstleistungen und/oder neue Technologien bedeuten, die finanziell unerschwinglich sein können.
2. Marktzugang und Marktausschluss:
Die EUDR könnte unbeabsichtigt dazu führen, dass Kleinbauern vom EU-Markt ausgeschlossen werden. In finanziell starken Ländern wie Brasilien und Vietnam, wo Kaffee einen großen Teil ihrer Exporte ausmacht, sind Produzenten und multinationale Konzerne dank ihres Zugangs zu Ressourcen und der vorhandenen Infrastruktur für das Lieferkettenmanagement besser gerüstet, um die Anforderungen der EUDR zu erfüllen. Im Gegensatz dazu könnten Kleinbauern in finanziell weniger starken Ländern Schwierigkeiten haben, das erforderliche System, die Dokumentation und den Konformitätsnachweis bereitzustellen, was den Export ihrer Produkte in die EU erschwert. Dies könnte zu einer Marktverschiebung führen, bei der nur die größten Akteure konkurrieren können, was die Ungleichheit in der Kaffeeindustrie verschärft.
3. Verringerung der Marktdiversifizierung:
Die EUDR birgt auch das Risiko, die Diversifizierung des Kaffeeangebots auf dem EU-Markt zu verringern. Da es kleineren und vielfältigeren Produzenten schwerfällt, die neuen Vorschriften einzuhalten, könnte die Kaffeevielfalt für europäische Verbraucher abnehmen. Dies würde die Auswahl an Kaffeesorten und -aromen auf dem EU-Markt einschränken und möglicherweise den Reichtum des Kaffeeerlebnisses für die Verbraucher schmälern. Darüber hinaus könnte die Konzentration der Marktmacht in den Händen größerer Produzenten den Wettbewerb verringern, was Innovation und Vielfalt innerhalb der Branche hemmen könnte.
4. Risiko steigender Rohstoffpreise:
Ein weiterer wichtiger Grund zur Sorge ist, dass die EUDR zu höheren Rohstoffpreisen in der EU führen könnte. Die erhöhten Kosten für die Einhaltung der Vorschriften für Landwirte und Exporteure sowie die potenzielle Angebotsverringerung durch den Austritt kleinerer Produzenten aus dem Markt könnten das Angebot verknappen und den Preis des Rohstoffs in die Höhe treiben. Ein Anstieg, von dem die Kleinbauern aufgrund der Vorschriften möglicherweise ausgeschlossen sind. Die Verbraucher in der EU müssen möglicherweise die Hauptlast dieser Preiserhöhungen tragen, da beispielsweise Kaffee – für viele ein tägliches Grundnahrungsmittel – teurer wird und die Auswahl abnimmt.
Dies könnte möglicherweise die Kaffeeversorgungskette noch weiter aus dem Gleichgewicht bringen und kleine und mittlere Kaffeeanbauer aus dem EU-Markt drängen.
5. Auswirkungen auf den Lebensunterhalt:
Die Existenzgrundlage von Kleinbauern könnte durch die EUDR erheblich gefährdet sein. Die Landwirtschaft ist für Millionen von Familien in Entwicklungsländern oft die Haupteinnahmequelle. Die Verordnung könnte die wirtschaftliche Stabilität dieser Gemeinschaften bedrohen, indem sie zusätzliche Kosten verursacht und den Marktzugang einschränkt. Wenn sich Kleinbauern nicht an die neuen Anforderungen anpassen können, könnten sie aus dem Markt gedrängt werden, was zu mehr Armut und sozialer Instabilität in ländlichen Gebieten führt.
Anpassungs- und Unterstützungsmöglichkeiten
Zwar sind die Herausforderungen, die die EUDR mit sich bringt, erheblich, doch gibt es auch Möglichkeiten zur Anpassung und Unterstützung, um die Auswirkungen auf kleine und mittlere Kaffeebauern abzumildern.
- Kapazitätsaufbau und technische Unterstützung: Um Kleinbauern bei der Einhaltung der EUDR zu helfen, könnten Regierungen, NGOs und internationale Organisationen gezielte Kapazitätsaufbauprogramme anbieten. Diese Programme würden sich darauf konzentrieren, die Landwirte über die Anforderungen der Verordnung zu informieren und sie mit den notwendigen Werkzeugen und Kenntnissen auszustatten, um die neuen Standards zu erfüllen. Bildung, Unterstützung und technische Hilfe in Bereichen wie Lieferkettenmanagement, Datenerfassung und ökologische Nachhaltigkeit könnten sich als entscheidend erweisen, um den Landwirten bei der Anpassung an das neue regulatorische Umfeld zu helfen.
- Kooperative Modelle und Gruppenzertifizierung: Eine mögliche Lösung für die Herausforderungen der Einhaltung ist die Einführung kooperativer Modelle und Gruppenzertifizierungssysteme. Durch den Zusammenschluss in Kooperativen können kleine und mittlere Landwirte die Kosten und Ressourcen teilen, die zur Erfüllung der Anforderungen der EUDR erforderlich sind. Durch die Gruppenzertifizierung können mehrere Landwirte nach einem einzigen Standard zertifiziert werden, was die individuelle Belastung verringert und die Einhaltung der Vorschriften leichter erreichbar macht. Dieser Ansatz erleichtert nicht nur den Zugang zum EU-Markt, sondern fördert auch die Zusammenarbeit und das kollektive Handeln der Landwirte.
- Technologie nutzen: Technologische Fortschritte, insbesondere bei digitalen Tools zur Rückverfolgbarkeit und zum Lieferkettenmanagement, bieten kleinen und mittleren Kaffeebauern neue Möglichkeiten. Mobile Anwendungen, Rückverfolgungstechnologie und Satellitenüberwachung können kostengünstige und zugängliche Lösungen zur Verfolgung und Dokumentation der Kaffeeproduktionspraktiken bieten. Durch den Einsatz dieser Technologien, wie der Cloud-Software „Era of We“, können Landwirte die EUDR leichter einhalten, indem sie mehr über lokale Unterstützungsoptionen erfahren und Einblick in die Feinheiten der Gesetzgebung gewinnen. Dadurch können sie sicherstellen, dass ihre Produkte die erforderlichen Standards erfüllen und sich einen Wettbewerbsvorteil auf dem Weltmarkt verschaffen.
- Unterstützung durch den privaten Sektor: Der private Sektor, darunter Kaffeekäufer und internationale Konzerne, spielt eine entscheidende Rolle bei der Unterstützung kleiner und mittlerer Landwirte beim Übergang zur Einhaltung der EUDR. Durch Investitionen in nachhaltige Lieferketten und die Bereitstellung finanzieller und technischer Unterstützung können diese Unternehmen den Landwirten helfen, die Regulierungsanforderungen zu erfüllen. Initiativen, die Beteiligung, Vorfinanzierung, langfristige Verträge und Premiumpreise für entwaldungsfreien Kaffee ermöglichen, könnten Landwirte dazu motivieren, nachhaltige Praktiken anzuwenden und den Zugang zum EU-Markt aufrechtzuerhalten.
Abschluss
Die EU-Verordnung zur Vermeidung von Entwaldung stellt einen bedeutenden Fortschritt im weltweiten Kampf gegen die Entwaldung dar, stellt aber auch kleine und mittlere Kaffeebauern vor erhebliche Herausforderungen. Die mit der Einhaltung verbundenen höheren Kosten und Verwaltungslasten könnten zum Ausschluss vom Markt führen und damit die Existenzgrundlage von Millionen von Bauern bedrohen. Mehr Wissen und lokale Unterstützung sind die ersten Schritte zur Einhaltung der EU-Verordnung. In späteren Phasen können Technologieplattformen und Softwaredienste dabei helfen, den Kaffee vom Ursprungsort aus zurückzuverfolgen, um sicherzustellen, dass der Kaffee auf dem EU-Markt verkauft werden kann.
Durch den Ausschluss von Kleinbauern besteht die Gefahr, dass die Vielfalt des auf dem EU-Markt verfügbaren Kaffees abnimmt und die Preise für die Verbraucher steigen. Mit den richtigen Unterstützungs- und Anpassungsstrategien können diese Herausforderungen jedoch gemildert werden. Kapazitätsaufbau, kooperative Modelle, technologische Innovation und die Einbindung des privaten Sektors sind allesamt wesentliche Bestandteile eines ganzheitlichen Ansatzes, um sicherzustellen, dass kleine und mittlere Kaffeebauern angesichts neuer regulatorischer Anforderungen weiterhin erfolgreich sein können. Indem die Kaffeeindustrie diese Herausforderungen direkt angeht, kann sie zu einer nachhaltigeren und gerechteren globalen Lieferkette beitragen.
Über den Autor
Nicolas Wolf
Coffee lover and COO of Era of We
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